湖北日报全媒记者 金凌云 通讯员 陈璟 岳黎
“感谢矛盾调解中心，我们心里的疙瘩解开了，服从调解！”11月20日，夷陵区矛盾纠纷多元化解中心，成功化解一起遗产纠纷矛盾，当事人一家握手言和。
抓好矛盾纠纷排查化解工作，是防范社会矛盾风险、夯实平安建设基础的关键之举。
夷陵区是宜昌市面积最大、人口最多的市辖区。该区深入践行新时代“枫桥经验”，探索源头预防为先、非诉机制在前、全程系统治理等多元化解矛盾纠纷机制，及时把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。
今年以来，夷陵区调解案件总数达2028件，调处成功率99.5%。全区刑事警情同比下降10.24%，治安警情同比下降36.71%，获评“平安湖北建设示范区”。
一个号码、一个app、一网调度
将问题预防在源头
“小鸦路红绿灯路段散落了很多石头，影响交通安全。”11月15日19时21分，夷陵区12345热线接到一条匿名投诉。
接诉后，社情民意快处中心第一时间将工单派至区交通运输局，并调度工作人员进行道路巡查。巡查得知，该处有市政施工，因围挡不规范，影响过路车辆行驶。当天22时，施工单位对道路进行清理。至次日投诉用户接到处理结果，不到一天。
过去，民生诉求反映存在群众多头投诉、反复投诉，部门多头受理、重复答复等情况，造成回应群众诉求不及时、不精准。
为改善这类情况，夷陵区组建区社情民意快处中心，整合区级门户网站、“12345”便民政务服务热线、公安110非警情等7大线上网络民生诉求平台。
针对“号难记、话难通、事难办”等问题，夷陵将23条政府部门热线整合到“12345”热线，群众一个电话号码就可及时找到政府部门。夜间施工、道路坑洼、违法建设等民生诉求均能得到快速回应，从源头预防矛盾纠纷产生。
在“夷陵一家亲”基层社会治理智能化平台上，群众诉求统筹后，指派村（社区）干部、网格员、小区党支部进行处置，同时联动部门快速响应、及时反馈，建立“群众上报、统筹处理、分级响应、监督考核”的闭环办件机制。目前，已累计为群众解决各类问题3万余件。
对于潜藏在街角巷陌的风险点，夷陵建立24小时在线巡逻应急指挥系统，纵向连接全区13个乡镇（街道、试验区）、203个村（社区）、危化矿山企业；横向连接应急、公安、消防、综合执法等26个职能部门。突发事件、自然灾害、公共安全事件等实现一网调度、远程决策、快速处置。
“三级中心”“四级网络”
将矛盾化解延伸至末梢
“多亏治调主任帮忙协调，矛盾在村里就解决了。”得知能拿到1.6万元的补偿，龙泉镇龙泉村村民鲍德春松了口气。
前不久，鲍德春骑车经过某企业施工场所，因路上渣土未清理，致其意外摔伤，小腿骨折。经龙泉派出所认定，施工方负主要责任。但个人与企业该怎么沟通，赔偿如何协调，让鲍德春犯了难。
为此，村网格员向龙泉村治调主任付君弟报告。鲍德春出院后，付君弟两次将当事人与企业负责人请到村综治中心协调赔偿事宜。经反复调解，矛盾在村里得到妥善解决。
据了解，夷陵已建成区、镇、村（社区）三级综治（网格）中心，整合信访、司法、法院、公安等多方力量进驻，让群众真正实现矛盾纠纷化解“只进一门，只跑一地”。同时构建乡镇、村、组、中心户（街道、社区、小区、楼栋）四级基层治理工作网络，把矛盾纠纷及时化解在基层。
“每天不再被鸡毛蒜皮填满，终于能放开手脚解决‘疑难杂症’。”区级矛盾多元化解中心主任黄传教，从事调解工作20余年。今年，他感觉自己肩上的担子轻多了。
黄传教说，过去，村里有矛盾大家“踢皮球”，村干部直接往镇里送，镇里往区里送，小矛盾拖成大矛盾，本来在家门口就能解决的问题，最后闹到法庭。
如今三级中心、四级网络渠道畅通，村民有矛盾，村治调主任先调解两次，不能解决的由村党支部书记调解两次。较大矛盾纠纷，申报到乡镇综治中心再调解两次。经过这样几轮调解，绝大多数矛盾纠纷都能在末梢解决。剩下实在需要跨区域、跨部门协调解决的疑难案件，最后才交由区矛盾纠纷多元化解中心化解。
去年3月，夷陵区升级区级矛盾纠纷多元化解中心，专设医疗纠纷、物业纠纷、地界纠纷等七个专业调解室及一个特色调解室，疑难调解一站式解决，进一步增强群众的获得感、幸福感。
“过去村镇一个月要上交十几件调解案件，现在月平均不到一件。”龙泉镇综治中心副主任雷文军说。
“文明诚信档案”“见义勇为群英榜”
积分制推动基层自治
“参与村落卫生整治可以换多少分？”落佛村村委会超市，不少村民正在选购商品。这些商品不能靠钱买，只能拿积分换。
今年6月底，落佛村出台村民积分制度管理办法，创建“积分制银行”，从人居环境、精神文明、村庄治理、产业发展四个方面设置加减分项目，用积分兑换相应价值的物资。
这个办法成了夷陵区“文明诚信档案”制度走深走实的有效之举。去年起，夷陵在203个村（社区）按照“一户一档”建立村（居）民家庭文明诚信档案，并依据法律法规及村（居）规民约，制定积分评价办法。
文明诚信积分情况运用与文明诚信家庭、十星级文明户、最美家庭、信用贷款、招录政审、评先表优等挂钩。单独设立专门的“见义勇为群英榜”，配套100万元专项资金，为见义勇为者及时落实医疗救治、慰问奖励、抚恤安置等各项措施，让见义勇为精神发扬光大。
在分乡镇天坑村，每户居民都有专属诚信档案二维码，居民可通过手机自主查询过往的加分、扣分明细，对于享受的相关政策也是一目了然。
夷陵区委政法委相关负责人说，通过积分管理、榜单制，让群众站“c位”，全面激发群众共建共治共享的积极性。截至目前，已有11个党群部门、4个政法部门、19个政府部门、1个金融部门参与全区家庭文明诚信档案工作，线上录入积分细则8069条，3万户居民参与，积分3.8万次。
