警力下沉、警务前移。2016年到湖北枝江履新之初，枝江市副市长、公安局长苏才峰就在思考：这八个字要求，如何在基层落地？
到基层特别是农村走访后，苏才峰发现，派出所与基层组织融合不够，没有机制与平台对接，使得跨行政区划的矛盾纠纷、人员管控等基层警务、社会治理工作存在“空白点”。
警力下沉到哪里？前移的警务谁来承担？苏才峰带领枝江市公安局党组一班人共同研究，在征求基层意见基础上，提出探索所长转型、警长领衔、村长联勤、户长支撑、路长专责的“五长共建、融合共治”的农村警务新机制。“我们是以‘大综治’思维破解过去‘为了公安工作而工作’的思路，整合资源，设置平台，围绕‘平安’‘稳定’目标，实现农村警务与社会治理的融合共建。”苏才峰说。
▲顾家店派出所民警黄毅与群众拉家常，了解群众对公安工作的需求。
开启农村交管新格局
修葺一新的318国道贯穿枝江市董市镇，路况好、车速快，但由于岔路口多，常发生交通事故。
为减少事故，枝江市公安局董市派出所组织路长走村入户开展宣传，提高本地群众安全意识，同时根据排查出的隐患在重点路段增设提示牌、减速带等交通安全设施。
枝江市安福寺镇路长易旭威的工作成效同样明显。安福寺镇七里冲村三组，有一处较长下坡路段，道路两侧是池塘、下坡尽头是一个近60度角的拐弯路。易旭威将其作为重点隐患路段上报。2019年底，这段长下坡路两侧安装了防护栏，坡尽头安装了凸面镜。
“以前这里平均每月发生两三起单边交通事故，今年以来只发生了1起轻微事故。”易旭威说。
针对农村交通管理问题突出的现状，枝江全面推行农村道路交通安全管理综合改革，突破以往公安派出所只管治安不管交通的局限，派出所所长全面履职，民警“一警多能”。
▲顾家店镇人和垸村户长段国圣在超市内用积分兑换食用油。
同时，枝江推行农村交管“路长制”，以镇为单位招录路长，赋予派出所教育管理、培训考核、任免建议三项“权力”，形成党政主责、公安主抓，警保联动、村站联防的工作格局，着力破解重点车辆和重点路段底数不清、监管不到位等农村交管难题。
2018年以来，路长们采录交通信息10.3万余条、宣传劝导5.8万余人次，为农村道路安全筑牢根基。
枝江市顾家店镇是劳务输出大镇，面包车和三轮车成为留守人员的主要交通工具。“面包车和三轮车主要用于生产生活，但也存在违法载人现象，极易发生群死群伤事故。”枝江市公安局顾家店派出所所长郑进说。
顾家店派出所组织路长采取“定点查、路面巡、入户宣”的措施加强交通管理，同时为全镇261辆面包车安装gps系统，强化数据支撑，实现精准管控。“通过大数据应用，我们可以实时了解车辆行驶路线，组织路面警力开展突击检查，加大处罚力度，提高管理针对性。”郑进说。近年来，顾家店镇全年亡人交通事故逐年下降，2019年发生3起，2020年实现亡人事故零发生。
创设资源整合新平台
秦家榜村委会北侧有一块醒目的牌子——秦家榜中心警务站。“1个乡镇有20多个行政村，一个派出所也就二三十人，如何做实做强农村警务，我们提出根据区划设立中心警务站，以此整合基层平安建设资源。”苏才峰说。
2018年起，枝江按照“划区而治、分区设站”思路，选设中心示范村建设中心警务站，落实“二警二辅”力量配备，整合驻村行政资源，实行警务工作站、网格管理站、农村戒毒工作站、微型消防站、法务工作站、检察服务站等“六站合一”，搭建公安派出所、农村基层组织等融合共治载体。
▲秦家榜中心警务站警长刘江带领“桃源守夜人”义务巡逻队向村民宣传防范知识。
秦家榜中心警务站就负责管辖1个社区居委会和9个行政村。安福寺派出所民警刘江是中心警务站警长。他发动治保主任、网格员、路长、户长、志愿者等组建起“桃源守夜人”义务巡逻队，每周至少三次对辖区开展巡逻。
“易婆婆，最近网上诈骗蛮多，要注意防范。特别是孙子玩手机游戏，要教他们不能给别人转账。”8月29日20时许，刘江带领“桃源守夜人”义务巡逻队巡逻，在秦家榜村三组易婆婆家边聊家常边宣传防诈骗知识。
织密群防群治新网络
根据清水溪村户长杨启发提供的线索，顾家店派出所很快锁定了盗窃嫌疑人梅某。
8月15日，顾家店一家饲料销售中心被盗976元。杨启发向民警反映，他好友的餐馆里当天中午来过一名形迹可疑的男子。民警顺线追踪，于8月24日将梅某抓获归案。
为激发群众参与社会治理的积极性，枝江市在每30户村民物建1名“治安户长”，承担治安信息员、防范宣传员、交通劝导员、纠纷调解员“一长四员”职责，引领周边共治户开展群防群治。枝江还出台积分制考核办法，根据工作职责完成情况逐项记分，户长凭积分可随时兑换生活物资。目前，枝江已物建户长1846人，实现对辖区30余万村民的服务管理全覆盖。
▲顾家店镇同济垸村治保主任薛家贵与民警黄昌乐对薛某和李某的田界纠纷进行调解。
与此同时，借助中心警务站，枝江还建立起由民辅警、驻村律师、老党员、乡贤能人等组成的调解人员库，实行矛盾纠纷行政村初调、中心警务站联调、镇调委会终调“三级调解”机制。
秦家榜村党支部书记刘昌芹就是“村长联勤”的典型代表。84岁的李婆婆家住秦家榜村八组，老伴去世后没了经济来源，4个女儿都不愿意赡养老人。了解情况后，刘昌芹与中心警务站民警、驻村扶贫队员一起召集4个女儿开家庭会议，讲明法律政策。最终，4个女儿均同意支付赡养费、定期看望照顾老人。
统计显示，2018年以来，枝江警方依托农村中心警务站多元化解矛盾纠纷4200余起，成功阻止民转刑案60余件。“我们在前期工作的基础上，落实‘一村一辅’工作，构建‘所、站、室’农村警务架构，不断探索完善农村警务参与社会治理、乡村振兴的新路径，为打造平安美丽乡村贡献公安力量。”苏才峰说。（来源：枝江政法）