长阳土家族自治县以全省信访工作法治化14个试点县之一，宜昌市唯一的试点县建设为契机，主动融入基层治理大格局，坚持弘扬新时代“枫桥经验”，凝心聚力抓前端、治未病，推行枫桥经验“五诊”工作法，以“预诊”探民情、“坐诊”解民需、“急诊”缓民忧、“会诊”息民怨、“复诊”获民心为抓手，将人民调解触角延伸到社会治理末梢，持续推进长阳平安稳定工作和信访工作法治化建设，为全县经济发展和社会稳定提供坚实法治保障。
“预诊”探民情，了解群众所思所盼。防范为先，预防为主。常态化展开矛盾纠纷排查工作，坚持日常排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合，确保第一时间掌握各类矛盾信息，促进矛盾纠纷化解在小。关口迁移，提前介入。充分发挥村（社区）民警、村居法律顾问、驻村工作队、村居网格员、乡贤能人等在社会治安治理、矛盾纠纷化解等方面的积极作用，把老干部、老党员、老军人、老教师、老代表等“五老”人员充实到调解队伍，用创新的思路、灵活的方法，依靠人民群众、借助群众力量开展调解工作。利用县、乡镇、村（社区）三级综治网格中心构建起触角延伸、上下联通的立体化矛盾纠纷排查调处网络体系，深入村组湾户和田间地头，积极参与矛盾纠纷化解，以提高调处的时效性和成功率。领导示范，压实责任。县委、县政府主要领导带头，进一步深化领导干部接访下访工作机制，深入一线排忧解难，为源头化访提供有力支撑。
“坐诊”解民需，化解群众所愁所难。选贤任能，建强调解队伍。做实县社会治理中心。目前，中心常驻单位11个，轮驻单位4个，点驻单位12个，进驻人员63人。中心服务功能包括来访接待、网信和人民来信办理、法律服务、诉讼服务、心理咨询、人民调解、行政调解、司法调解、专业性和行业性调解、研判指挥调度等。通过社会治理中心的运营，可实现信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，让群众有了矛盾纠纷只进一门、只找一人。夯实基础，加强调解培训。科学制定培训计划，开展诉调对接、访调对接、公调对接等专题培训，邀请行业专家现场授课，不断提升人民调解法律知识水平及依法调解能力。常态服务，维护社会稳定。在村（社区）综治网格中心设立“矛盾纠纷咨询点”，负责日常接待接访工作。为单位和个人提供纠纷调解咨询和调解服务。
“急诊”缓民忧，破解群众所急所困。数智赋能，聚焦科技优势。将人民调解信息化建设和智能化应用为引擎，通过科技手段助力调解便民化。推行“网络调解”“视频调解”，不拘时间、不拘形式、不拘特点，实时开展调解，提升人民调解“智慧”水平。紧急调解，迅速为民排忧。根据受理纠纷性质、案由、标的额、当事人数量、疑难复杂程度、社会关注程度等因素，将纠纷进行繁简划分，流转至相应的受理程序和受理部门，实现简案快调、繁案精调。做到选择适用适当的受理程序，科学调配和高效运用调解资源，规范完善不同程序之间的转换衔接，做到该繁则繁，当简则简，繁简得当，提升程序效能，努力以较小的调解成本取得较好的法律效果。
“会诊”息民怨，纾解群众所累所怨。强化平台支撑，深化组织融合。充分发挥县、乡镇、村（社区）三级综治（网格）中心作用，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则落实调解责任，注重部门间的沟通交流和协作配合。对部分疑难复杂调解案件，及时联合部门“会诊”，商讨6163银河官方网站的解决方案，制定防控措施和化解措施，高效推进问题解决。组建专家队伍，提升调解质效。近年来，县委持续选派专职信访专员，全面深入到村、社区信访群众身边，对信访积案、领导包案事项、领导阅批件、各级交办件等进行会商研判、推动化解，取得了显著成效。县信联办定期组织召开专员工作会议，对重点案件进行分析研判、把脉问诊、实操分享，发挥专家团队工作最大潜能。同时，大力吸收社会专家人员、法律服务工作者和退休政法干警等加入人民调解队伍，发挥网格员、“五老人员”“两代表一委员”作用，共同推进矛盾纠纷化解，以满足人民群众多元化、法治化的矛盾纠纷化解需求，提高新形势下矛盾纠纷调解工作的能力和水平。
“复诊”获民心，排解群众所忧所患。定期回访，提高调解工作质量。建立矛盾纠纷回访工作机制，各级调解组织和调解员通过电话回访、上门回访等方式，及时掌握当事人的思想动态、对调解结果的满意程度、问题解决是否彻底。对解决不彻底、还存在隐患的矛盾纠纷，进一步分析研判，确保受理的案件件件有着落、事事有回应。通过回访，发现调解工作中的不足之处，不断提升调解工作的质量。跟踪履行，巩固调解工作成果。通过回访及时掌握调解协议的履行情况，对已经履行完毕，但是有可能再次发生纠纷的案件，再次进行梳理和分析研判，做好思想疏导工作，消除不稳定因素。通过严把矛盾纠纷多元化解质量关口，力促矛盾化解“消存量、控增量、防风险、守底线”目标实现。（长阳土家族自治县委政法委）
